La ley de reforma previsional que aprobó el Congreso a inicios de este año, definió que en agosto de 2026 el actual Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) pasará a ser una de las prestaciones del Seguro Social, absorbiendo la prima de cargo del empleador que actualmente lo financia, que ha fluctuado entre 1,3% y 2,3% de la renta imponible, con un promedio de 1,5% en los últimos años.

Así, desde 2026 “dicho seguro será financiado por el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), mediante la cotización que realicen los empleadores al Seguro Social previsional”, establece la reforma. Esta cotización será del 2,5%, pero también irá a financiar la compensación a las mujeres por su mayor expectativa de vida.

Para lo anterior, en junio el gobierno ingresó un proyecto al Congreso que regula y permite el traspaso del SIS al FAPP, el organismo público, de carácter técnico y autónomo, encargado de gestionar el Seguro Social.

Pero ha generado debate la presentación de este proyecto, pues desde la industria aseguradora, y también algunos expertos, esperaban que la iniciativa del Ejecutivo incorporara cambios de fondo al funcionamiento del SIS, y que no sea un mero traspaso.

Con este telón de fondo, este lunes se realizó un seminario organizado por la FEN, de la Universidad de Chile, junto con la Asociación de Aseguradores, sobre “El SIS: ¿Cómo asegurar su sostenibilidad?”, donde el director del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales UC, David Bravo, presentó el estudio que hizo por encargo de la industria aseguradora.

Pero luego además hubo un panel integrado por los economistas Cecilia Cifuentes, y Cristóbal Huneeus; el senador y presidente de RN, Rodrigo Galilea; y el director ejecutivo de la Asociación de Aseguradores, Marcelo Mosso; quienes debatieron sobre este asunto, y hubo consenso en que es necesario tener más información y cruzar datos para ver qué es lo que está pasando con el aumento en la siniestralidad del SIS, pero también ven necesario hacer cambios de fondo a su funcionamiento.

En primera fila, observando este debate, estaba el presidente del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), Enrique Marshall, sentado junto al consejero Ricardo Matte. También estuvieron presentes en el auditorio las consejeras Rosario Celedón y Soledad Huerta, así como el director ejecutivo del organismo, Sergio Soto.

El debate

Mosso comentó que hace 10 o 15 años, en promedio había cerca 10 mil personas calificadas como inválidas anualmente, pero hoy ”estamos llegando a los 18 mil, es decir, casi se han casi duplicado en 10 años o 15 años”.

A partir de eso, comentó que, si se considera que hay cerca de 5,8 millones de cotizantes en AFP, significa que con el 1,88% que hoy cotizan los empleadores para dicho seguro, en realidad se está beneficiando solo a un 0,3% de los cotizantes del sistema. Y como en algún momento llegó a ser 2% de las rentas imponibles, implica que “2% es el 20% de lo que actualmente estamos incorporando en nuestros ahorros para jubilar, para pensionarnos”, planteó.

Aunque no dijo directamente el nombre de la empresa, Mosso reveló que los trabajadores de Codelco son los que más acceden al SIS. Eso, considerando los dictámenes de invalidez desde 2009 a la fecha.

“¿Por qué no ponemos énfasis, por ejemplo, en que la empresa que más inválidos ha producido en nuestro país en este seguro, es una empresa estatal que se dedica al cobre? Ustedes podrán deducir cuál de ellas es. Las empresas mineras en general son empresas que yo sí reconozco que tienen un cuidado por sus trabajadores impresionante. Entonces, la pregunta es, ¿por qué están produciendo tantos inválidos?”, puntualizó.

Y luego agregó: “O la pregunta es, ¿por qué las empresas de buses, que son privadas, pero que trabajan visitando en la locomoción colectiva de Santiago, son las que están número dos, tres, cuatro, seis, en el universo de la cantidad de trabajadores con invalidez?“.

Por su parte, Cifuentes dijo que “esta reforma que planteó el gobierno, tiene un problema evidente, que es que no se hace cargo de lo que el estudio de David Bravo, los datos, muestran de forma muy clara: aquí hay un riesgo de sostenibilidad del SIS. Estamos detectando, bastante claro, que hay un comportamiento oportunista”.

Es más, Cifuentes enfatizó que “decir comportamiento oportunista es un eufemismo al final, porque lo que hay es un aprovechamiento de un beneficio, y eso, la verdad es que perjudica a los que en verdad están cayendo en invalidez, en la medida, además, que este aprovechamiento siga creciendo, como muestran los datos, estamos traspasando este riesgo de siniestralidad al recién creado FAPP. Estamos creando una institución que parte con una debilidad estructural”.

El senador Galilea comentó que cualquier proyecto de este tipo solo puede ser impulsada por el gobierno. “Se tienen que crear consensos y el propio Ejecutivo tiene que tener claro si es que quiere avanzar, y si es que no quiere avanzar tiene que dar buenas razones para no hacerlo. Estamos frente a un problema evidente respecto del comportamiento de este seguro”, sostuvo.

Al respecto, el senador RN dijo que” esto debiera enfrentarse y hay dos maneras de hacerlo, una es lo que ha hablado recién Cecilia, que esbozó David, que es homologar el seguro de accidentes laborales con el SIS, es una posibilidad. Hasta donde yo pude ver, al gobierno actual esa posibilidad no le parece, pero pareciera ser una buena medida”.

Galilea dijo que “otra medida es encontrar la forma de, administrativamente, ver cómo las comisiones médicas, el sistema de operación, los datos, en fin, minimicen que este arbitraje que se está produciendo, supongo que, motivado por los asesores previsionales, tenga mucha más data para tratar de apagar este problema que va a traer consecuencias “.

Por su parte, entre otras cosas Huneeus explicó que “en el costo del seguro, que es un porcentaje de lo que pagan los empleadores, hay dos factores, está el numerador y el denominador. Como el país no ha crecido, y, por lo tanto, la masa laboral se ha estancado, lo que significa que menos personas se hacen cargo del seguro. Eso también le pone presión hacia arriba “.

 

Fuente: La Tercera

Enlace: https://www.latercera.com/pulso/noticia/aseguradoras-revelan-que-trabajadores-de-codelco-son-los-que-mas-acceden-al-seguro-de-invalidez-y-sobrevivencia/