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La Cámara de Diputados aprueba un proyecto de ley que reforma el seguro rural y amplía el acceso al crédito para los productores agrícolas
Brasil, Junio 02 , 2026
La Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley n.º 2.951/2024, que reforma el sistema de seguros rurales en Brasil y establece mecanismos para ampliar el acceso de los productores al crédito agrícola. La propuesta prevé subvenciones públicas, condiciones de financiación diferenciadas y el refuerzo del denominado «Fondo Catástrofe», destinado a la cobertura complementaria de los seguros rurales.
El texto fue aprobado con una enmienda presentada por el ponente, el diputado Pedro Lupion (Republicanos-PR), y ahora vuelve al Senado Federal debido a las modificaciones introducidas por la Cámara. Entre los puntos principales de la propuesta se encuentran la creación de normas para la utilización del seguro rural como garantía en préstamos y la definición de nuevas formas de financiación del fondo.
El proyecto también establece prioridad en el acceso al crédito rural para operaciones respaldadas por seguros agrícolas, además de prever tipos de interés más bajos, plazos diferenciados y la posibilidad de renegociar la financiación en los casos previstos en la legislación.
El proyecto refuerza el Fondo para Catástrofes con recursos públicos y activos de la Unión
El proyecto establece nuevas directrices para el funcionamiento del Fondo de Catástrofes, previsto desde 2010 por la Ley Complementaria n.º 137, pero que no se ha implementado íntegramente debido a la ausencia de reglamentación y de aportaciones permanentes de recursos.
Según el texto aprobado, el fondo podrá recibir recursos procedentes de acciones de empresas con participación de la Unión, inmuebles públicos y otros derechos patrimoniales federales. Entre los ejemplos citados se encuentran las participaciones accionarias en empresas de economía mixta y en aquellas en las que el Gobierno federal tiene una participación minoritaria.
La administración del fondo correrá a cargo de una persona jurídica en la que podrán participar aseguradoras, reaseguradoras, cooperativas de seguros, cooperativas agrícolas y empresas vinculadas a la cadena productiva del agronegocio.
El seguro rural podrá garantizar préstamos y renegociaciones
La propuesta modifica las normas de la legislación sobre seguros rurales para permitir que las pólizas se utilicen como garantía en operaciones de crédito agrícola. Para ello, los contratos podrán incluir cláusulas específicas relacionadas con el pago de indemnizaciones en caso de siniestro.
Entre los requisitos previstos se encuentran la posibilidad de cesión fiduciaria de las indemnizaciones a las instituciones financieras, la designación del banco como beneficiario prioritario y el establecimiento de plazos para la liquidación y el pago de siniestros.
El texto también establece que el seguro rural utilizado como garantía se contrate con aseguradoras que cumplan los criterios mínimos de capacidad económico-financiera definidos en la normativa federal.
El proyecto prevé prioridad en el acceso al crédito rural
Además de la subvención a la prima del seguro rural, el proyecto amplía los beneficios para los productores que contraten operaciones de crédito vinculadas al seguro agrícola. Las medidas incluyen condiciones favorables en cuanto a tipos de interés, límites de financiación y plazos de pago.
La propuesta prevé además prioridad en las operaciones de prórroga y renegociación de deudas rurales para los contratos protegidos por el seguro rural. El objetivo es ampliar la cobertura de protección financiera en actividades agrícolas sujetas a riesgos climáticos y pérdidas de producción.
Actualmente, la legislación ya permite la subvención pública para el pago de la prima del seguro rural por parte de los productores agrícolas. El nuevo texto amplía los mecanismos de incentivo y regulación de las operaciones.
El fondo podrá financiar bases de datos y la zonificación agrícola
La propuesta sustitutiva aprobada permite que los recursos del fondo se utilicen para reforzar las bases de datos relacionadas con el seguro rural y en acciones de zonificación de riesgos agrícolas.
El texto también autoriza la creación de subfondos destinados a sectores específicos de la producción agrícola, con patrimonios segregados para diferentes modalidades de cobertura de seguros.
Otra medida prevista es la posibilidad de utilizar Letras de Riesgo de Seguros (LRS), un instrumento financiero vinculado a los riesgos de seguros y reaseguros regulado por la Ley n.º 14.430/2022.
El proyecto establece plazos para el pago de indemnizaciones agrícolas
El texto aprobado establece normas específicas para la tramitación de siniestros relacionados con el seguro agrícola. La propuesta determina plazos para el análisis, la inspección técnica y el pago de indemnizaciones a los productores rurales.
En los casos en que no sea necesaria una inspección presencial, la tramitación del siniestro deberá realizarse en un plazo máximo de 15 días tras la notificación del asegurado. Por su parte, el pago de la indemnización deberá realizarse en un plazo máximo de 30 días tras la entrega de la documentación o la finalización de la inspección técnica.
La propuesta también establece que los asegurados deberán informar previamente a las aseguradoras de las fechas de cosecha, corte o liberación de las áreas aseguradas cuando sea necesaria una inspección presencial para la determinación de los daños.
Los parlamentarios defienden la ampliación de la cobertura del seguro rural
Durante los debates en la Cámara de Diputados, el ponente Pedro Lupion afirmó que la cobertura del seguro rural sigue siendo reducida en Brasil debido a factores como la insuficiencia de recursos públicos, las dificultades operativas y la complejidad normativa.
Según los datos presentados durante el debate, el Programa de Subvención de la Prima del Seguro Rural (PSR) destinó 565,4 millones de reales al seguro agrícola en 2025, una cantidad suficiente para cubrir aproximadamente 3,2 millones de hectáreas, lo que equivale a cerca del 2,61 % de los cultivos temporales y permanentes del país.
El diputado Bohn Gass (PT-RS) destacó que la agricultura está sujeta a riesgos climáticos y que los productores necesitan mecanismos de protección financiera en caso de pérdidas de cosechas. Por su parte, el diputado Rodolfo Nogueira (PL-MS) afirmó que el seguro rural puede reducir el endeudamiento agrícola en situaciones de pérdida de producción.
Fuente: Jornal Grande Bahia