Boletín Nº 5564
Consenso entre Gobierno y compañías aseguradoras puede acelerar la tramitación de un nuevo marco regulatorio para el sector
Brasil, Octubre 13 , 2023
El consenso alcanzado entre el gobierno y las compañías de seguros debe conducir a una tramitación más rápida y aprobación del Proyecto de Ley de la Cámara (PLC) 29/2017, que establece un nuevo marco regulatorio para el sector de seguros, evaluó el superintendente de la Susep, Alessandro Octaviani, en conferencia de prensa sobre la propuesta. "Todas las expectativas son que [el PLC] emita el informe [del senador Jader Barbalho (MDB-PA), relator del proyecto] lo antes posible y que sea procesado muy rápidamente, especialmente después de este consenso", dijo.
El 3 de octubre, una reunión entre el presidente de la Confederación Nacional de Empresas de Seguros (CNseg), Dyogo Oliveira, el superintendente de la Susep y el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, consolidó un acuerdo para incorporar al PLC 29/2017 sugerencias de cambio de tramos, que, en la evaluación del mercado, trajo conocimientos obsoletos sobre el funcionamiento del sector.
Según Oliveira, que también participó de la conferencia de prensa, "el diálogo resultó en un proyecto que responde a las principales demandas del mercado". Para el director, "si pudiera darle un nombre a este PL, diría que es un proyecto de protección o defensa del consumidor de seguros".
Octaviani, de la Susep, destacó ver el proyecto como uno de los componentes de "lo que llamamos una política nacional de acceso al seguro". Para el titular del regulador del sector, "ese es quizás el punto principal, tenemos que tener una política nacional que busque ampliar el mercado y hacer de este mercado lo que puede llegar a ser".
Mercados globales
El superintendente de la Susep citó el hecho de que, a pesar de que Brasil forma parte del grupo de las 10 mayores economías del mundo, la industria aseguradora nacional sólo ocupa el puesto 18 entre los mayores mercados globales.
Octaviani recordó que la CNseg lanzó, a principios de año, el Proyecto de Desarrollo del Mercado Nacional de Seguros (PDMS), que apunta a alcanzar al menos una participación sectorial del 10% del PIB -actualmente este porcentaje ronda poco más del 3%- y lograr un crecimiento del 20% en la base de la población atendida por seguros. La fecha límite para los objetivos es 2030.
"La aprobación del PLC - es decir, una ley específica para los contratos de seguros - colocaría a Brasil al mismo nivel institucional que los mercados más avanzados del mundo", afirmó Octaviani. "En estos países existe un binomio que regula los mercados: una ley especial de contratos de seguros y una autoridad reguladora", afirmó.
Efectos a largo plazo
Según el superintendente, la nueva ley tendrá efectos a largo plazo. "La propuesta trae más transparencia en las relaciones entre el mercado y los asegurados, además de exigir mayor claridad en los análisis, evaluaciones, comunicación y regulación de siniestros, lo cual es parte de este proceso de ampliación del acceso al mercado".
Según Oliveira, de la CNseg, el PLC aporta elementos importantes, como la definición de plazos para regular los siniestros. Con estas definiciones, "la perspectiva de recibir una indemnización por parte del asegurado tiene ahora un horizonte definido, con un plazo general de 30 días, en el caso de los seguros masivos, y de 120 días, en los grandes riesgos". El conteo inicia desde la presentación de los documentos definidos en la póliza.
Diálogo con Susep y Fazenda
El presidente de la CNseg también elogió la postura de la Susep y del Ministerio de Hacienda "de escuchar al mercado y buscar entender por qué estos temas generaban malestar". Oliveira mencionó dos temas que fueron ajustados.
"El proyecto trajo algunos conceptos que eran prácticas de mercado hace 20 años, pero que han evolucionado. Uno de ellos es que cualquier producto nuevo que una aseguradora quiera lanzar tendría que ser aprobado por la Susep, es decir, tendría que enviar toda la documentación, información para que la autoridad local la autorice. Este proceso se ha ido simplificando con el tiempo”, puntualizó.
"Las empresas tienen que depositar información, estudios y documentos ante el regulador, pero hoy ya no necesitan la autorización de la Susep para lanzar el producto. Si esta norma cambiara, haría inviable el desarrollo del mercado y la innovación. Esta predicción fue eliminada del proyecto de las discusiones", añadió.
Otro ejemplo citado por Oliveira se refiere a la aprobación de la venta de carteras de una compañía de seguros a otra. "La versión anterior [del PLC] requería que la operación tenía que ser autorizada por todos los asegurados [de la cartera]. Ahora, en la nueva versión, la autorización es sólo de la Susep, que mirará quién compra y quién vende y evaluará la transacción."
Reducción de litigios y asociaciones con los tribunales.
El superintendente de la Susep también agregó que, además de traer más transparencia, seguridad y orden al sector, la aprobación del PLC reduciría los litigios. "Cuando brindamos claridad de principio a fin sobre los puntos de contratación de seguros, esto reduce los litigios", afirmó.
Octaviani afirmó que el municipio se asoció con el Tribunal Superior de Justicia (STJ) y otros tribunales para desarrollar métricas que evalúen la reducción de casos que involucran al sector.
Fuente: Valor