Boletín Nº 5745
El impacto del seguro por desempleo: Más de 40,000 beneficiarios en un mercado laboral desafiante
Argentina, Junio 27 , 2024
«Durante el primer trimestre de 2024, se otorgaron más de 40.000 seguros de desempleo en Argentina, el doble que en el mismo período del año anterior. Esta prestación, analizada a partir de los datos de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) por Infobae, está destinada a los trabajadores del sector privado que han perdido su empleo. El beneficio se concede por un período que varía de 2 a 12 meses.
Bajo la gestión anterior de Alberto Fernández, se registraron 21.471 altas en el seguro por desempleo en el primer trimestre de 2023. Sin embargo, durante los tres primeros meses de 2024, ya bajo el gobierno de Javier Milei, se otorgaron 43.148 altas, lo que representa un aumento significativo. En total, al 31 de Marzo, había 88.528 beneficiarios de esta prestación, con un promedio mensual de asignación de $150.214.
A pesar de este incremento, el número de beneficiarios sigue siendo bajo en comparación con la cantidad de personas desocupadas. Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en el primer trimestre de 2024, había 1.700.000 de personas desempleadas en Argentina. Esto equivale al 7,7% de la Población Económicamente Activa (PEA). Las 43.148 nuevas altas en el seguro por desempleo representan solo el 8% de aquellos que buscan trabajo activamente.
¿Quiénes pueden acceder al seguro por desempleo?
Los trabajadores en reloación de dependencia despedidos sin justa causa por finalización de contrato o por causas externas están cubiertos por esta prestación. No se cobra en caso de renuncia o despido con causa. El monto varía según el salario previo y se calcula como un porcentaje de la mejor remuneración normal y habitual de los seis meses anteriores al cese laboral. En Mayo de 2024 el máximo fue de $234.000 mientrasd que el mínimo fue de $ 117.000con un promedio de $ 175.000 para ese mes.
«El seguro por desempleo, establecido por la ley N° 24.013, se aplica a los trabajadores empleados bajo la Ley de Contrato de Trabajo. Para tener derecho a cobrarlo cuando se produce el cese laboral, es necesario haber trabajado al menos 6 meses con aportes en los últimos 3 años anteriores al despido o finalización del contrato. En el caso de los trabajadores eventuales y de temporada, deben haber trabajado menos de 12 meses en los últimos 3 años y más de 90 días en el último año antes de la finalización del empleo. Además, los trabajadores mayores de 45 años pueden recibir el beneficio durante 6 meses adicionales.
Cuando un trabajador cobra el seguro por desempleo, tiene derecho a percibir las asignaciones familiares correspondientes y se le reconoce el período a efectos de la jubilación. Sin embargo, esta prestación es incompatible con otros beneficios previsionales o prestaciones no contributivas.
En el caso de los obreros de la construcción, rige el Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo para los Trabajadores comprendidos en el Régimen Nacional de la Industria de la Construcción, creado por la ley 24.371 en el año 2000. Este sistema también es administrado por la ANSES. Se aplica a los trabajadores despedidos sin justa causa o por finalización de la obra. Para acceder a este beneficio, deben contar con al menos 8 meses de trabajo con aportes en los últimos 2 años anteriores al despido o la finalización del trabajo. Los trabajadores permanentes reciben un monto y una cantidad de meses a cobrar (entre 3 y 8 como máximo) según sus ingresos y meses trabajados con aportes durante los últimos 2 años. En el caso de los trabajadores eventuales o de temporada que trabajaron (con aportes) un año o más, se aplica el mismo criterio. Si trabajaron por menos de un año, les corresponderá un día por cada 3 de servicio. Al igual que los empleados con relación de dependencia bajo la Ley de Contrato de Trabajo, los mayores de 45 años pueden recibir el beneficio durante 6 meses adicionales.
Este seguro por desempleo, a cargo del Estado, funciona en paralelo al Fondo de Cese Laboral que rige en el sector de la construcción. El Fondo de Cese Laboral, creado por la ley 22.250, se conforma con un aporte equivalente al 12% del sueldo del trabajador durante el primer año (luego baja al 8%). Este aporte se deposita en una cuenta bancaria y el trabajador puede retirarlo cuando termina la obra o cesa la relación laboral. Este sistema ha sido elogiado por Milei en distintas oportunidades como un modelo a seguir. De hecho, fue incluido en el Capítulo III de la Ley Bases, que ahora está en su aprobación final en la Cámara de Diputados.
En el artículo 93 del texto aprobado por el Senado, se establece que “mediante convenio colectivo de trabajo, las partes podrán sustituir la indemnización prevista en el artículo 245 de la Ley 20.744 por un fondo o sistema de cese laboral conforme los parámetros que disponga el Poder Ejecutivo nacional. Los empleadores podrán optar por contratar un sistema privado a su costo, a fin de solventar la indemnización prevista en el presente artículo y/o la suma que libremente se pacte entre las partes para el supuesto de desvinculación por mutuo acuerdo conforme al artículo 241 de la Ley 20.744. En todos los casos, las empresas podrán autoasegurarse en el sistema que se defina”.
En cuanto al perfil de los beneficiarios, el 74% de los actuales receptores del seguro de desempleo que paga la ANSES son varones, mientras que el 26% son mujeres. En la distribución por edades, el mayor porcentaje (17%) corresponde a personas de entre 45 y 49 años.»
«Al analizar las altas otorgadas durante el primer trimestre del año, se observa que la mayor cantidad de trabajadores que solicitaron el beneficio del seguro por desempleo corresponde al sector de la construcción, con un 40% del total (7.246 personas). Le siguen los trabajadores de la industria manufacturera, con un 19% (8.194 beneficiarios), y el sector del comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas, con un 15% (6.546 beneficiarios).
En cuanto a la evolución anual de las altas, el año que registró el mayor aumento en la cantidad de nuevos seguros de desempleo otorgados fue 2002, durante la presidencia de Eduardo Duhalde. En ese año, se contabilizaron 259.066 altas, superando las 240.950 prestaciones por desempleo otorgadas en 2001, un período marcado por la crisis social y la salida anticipada de Fernando de la Rúa.
En 2003, bajo la presidencia de Néstor Kirchner, las altas en los seguros por desempleo disminuyeron un 57%, llegando a 110.150. Al año siguiente, se redujeron aún más, a 90.525, pero luego volvieron a crecer, alcanzando otro pico en 2009 con 243.487 nuevas prestaciones otorgadas.
El mayor aumento porcentual interanual se produjo en 2016, cuando hubo un 45% más de nuevos beneficios (134.065) en comparación con los otorgados en 2015 (92.206).
En cuanto a la cantidad de beneficiarios, si consideramos el crecimiento desde 2001 (primer año de la base de datos), la mayor suba porcentual se dio en los tres primeros meses de 2024. En Marzo de 2023, había 59.745 beneficiarios, mientras que en el mismo mes de este año, la cifra ascendió a 88.528, un incremento del 48%.
Es importante destacar que este registro es dinámico, ya que las prestaciones son transitorias en algunos casos y se otorgan por períodos cortos. Si observamos las cifras absolutas de beneficiarios en el promedio mensual por año, el mayor número se registró en 2002, con 197.799 personas que recibieron el seguro por desempleo.
Además, hubo otro aumento significativo en 2009 y 2010, durante el primer mandato de Cristina Kirchner, con un promedio mensual de 142.928 y 127.386 beneficiarios, respectivamente. Posteriormente, se produjo un descenso gradual, aunque durante la pandemia, bajo el gobierno de Alberto Fernández, se registró un repunte con un pico de 138.018 beneficiarios en 2021.
Fuente: Semanario Argentino