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¿Por qué México no ha consolidado un seguro nacional de desempleo?
Mexico, Agosto 08 , 2026
De 1.6 millones de personas desocupadas sólo 703 tienen acceso a un seguro de desempleo ya que México carece de esta figura a nivel nacional por falta de recursos que lo financien y la baja recaudación, pese a los beneficios para las personas en esa situación y ser una medida para prevenir el brinco a la informalidad, de acuerdo con especialistas.
En el país, son pocos los estados que cuentan con apoyos temporales para quien perdió un empleo formal, la Ciudad de México, Querétaro y el Estado de México son algunos. Para el resto de trabajadores, sólo existe la alternativa de retiros de su afore, bajo ciertos requisitos y con impacto en su futuro.
"El país tiene una restricción presupuestaria muy importante que no deja implementar políticas muy necesarias como el seguro de desempleo (...) realmente lo que está inhibiendo la implementación de este tipo de políticas es que México, por el tamaño de su economía, recauda muy poco", explica Axel González Gómez, coordinador de Datos en México ¿cómo vamos?
Entre enero y abril de este año, la recaudación de impuestos de México cayó 1.6% anual al captar 2 billones 70,803 millones de pesos. Esta cifra estuvo 1.9% por debajo de lo esperado para el periodo por el Gobierno.
La Administración federal prevé que la recaudación este año represente 15.6% del PIB, según los precriterios de política económica 2027. México es el país con la recaudación más baja como proporción del PIB de las naciones de la OCDE que tienen un nivel promedio de 34.1 por ciento.
A la falta de recursos y la baja entrada de ingresos por el cobro de impuestos, se suma una informalidad cercana al 55% y un sistema de seguridad social contributivo.
"Si tienes un mercado de trabajo donde más de la mitad está en la informalidad y un sistema de seguridad social que se alimenta de las contribuciones de las personas trabajadoras, un seguro de desempleo en México realmente es un reto enorme, lo que se complica con estados que casi no recaudan recursos propios", menciona Marianela Fernández, coordinadora de la estrategia de justicia laboral en Oxfam México.
Un seguro de desempleo funciona como un paracaídas entre salir de un trabajo y aterrizar en otro, mediante un ingreso temporal que permita satisfacer las necesidades básicas y realizar una búsqueda de empleo con menor presión económica e insertarse en puestos acorde a las habilidades de la persona.
En México, la duración del desempleo fue de un mes para el 43% de la población desocupada, de hasta tres meses para 37.5% y de más de tres meses para un 15.5%, de acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
Además, el 79% no contaba con ingresos de su trabajo anterior frente al 7% que sí tenía. De los 104,649 personas que sí tuvieron recursos, sólo 783 fue por un seguro de desempleo pues la mayoría (90,977) los obtuvo mediante su liquidación o indemnización.
La restricción presupuestaría no es un argumento suficiente para no materializar políticas como el seguro de desempleo, sino trabajar en generarlos, por ejemplo, a través de una mayor recaudación y una revisión del gasto, consideran los especialistas.
"Hay poco espacio para implementar políticas como esta, pero me parece que ese no es argumento suficiente para desestimarlas. Se debe buscar la manera de generar los recursos para el gasto en infraestructura social y laboral como es el seguro de desempleo. Lo que se necesita es tener una mayor recaudación", advierte Axel González Gómez.
Además del tema del dinero, sumar la perspectiva del seguro de desempleo como un tema de justicia laboral y de considerar la seguridad como un derecho humano más allá de sólo lo contributivo.
"Hace falta ampliar nuestra idea de justicia laboral: dejar de pensarla solo para quienes tienen trabajo, y empezar a construirla también para quienes buscan volver a tenerlo y sólo encuentran puertas cerradas", de acuerdo con Marianela Fernández.
En México los intentos legislativos y del Ejecutivo para crear un seguro de desempleo han sido fallidos.
En 2025 diputados federales del PAN plantearon una reforma a la Ley Federal del Trabajo para crear un seguro hasta por seis meses para quienes perdieran un empleo en el sector formal.
En 2012, en el Pacto por México firmado por Enrique Peña Nieto se acordó establecer un seguro de desempleo que cubriera a los trabajadores del sector formal. No prosperó.
En ese año, el costo de un seguro de desempleo se estimó en 3,020 millones de pesos, considerando sólo a los trabajadores que cotizaban al IMSS y basado en un salario mínimo promedio de ese entonces, según el cálculo del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
Un seguro nacional de desempleo beneficiaría a las personas en esta situación a contar con un ingreso en un momento vulnerable, a desincentivar una salto a la informalidad y aceptar empleos precarios, de acuerdo con los especialistas.
"(Estos seguros de desempleo) bien diseñados, sí podrían reducir la emergencia familiar y económica para evitar que las familias caigan en un tema de pobreza y disminuir la presión para aceptar empleos precarios, mantener el consumo de los hogares en esos momentos de crisis", considera Marianela Fernández de Oxfam.
En el contexto mexicano, el seguro de desempleo sería una manera de prevenir que, ante la pérdida de un empleo formal, las personas migren a la informalidad ante la presión de contar con un ingreso, además de aceptar ocupaciones que no necesariamente van acorde a su experiencia y habilidades.
"Sería justamente una de las medidas para prevenir esta transición tan dinámica que se tiene entre los empleados formales y los informales, en específico para el contexto del mercado laboral en México", sugiere Axel González.
Fuente: La Radio del Mercosur